Trong 6 tháng đầu năm
2021, UBND tỉnh tiếp tục tập trung chỉ đạo thực hiện
đồng bộ, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế của
tỉnh nhằm cải thiện Chỉ số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật,
nâng cao năng lực cạnh tranh. UBND tỉnh đã ban hành đầy đủ, kịp thời các văn bản
trên các lĩnh vực để chỉ đạo triển khai thực hiện. Ngày 28/5/2021, Ủy ban nhân
dân tỉnh Hà Nam đã có Báo cáo số 82/BC-UBND về tình hình triển khai thực hiện Chỉ
số cải thiện chất lượng các quy định của pháp luật trong 6 tháng đầu năm 2021 như
sau:
Về lập đề nghị xây dựng
văn bản quy phạm pháp luật (QPPL):
Tỉnh Hà Nam có 15/15 văn bản được lập đề nghị xây dựng văn bản, đạt 100% văn bản QPPL do HĐND, UBND tỉnh ban hành được
lập đề nghị xây dựng văn bản QPPL. Để bảo đảm chất lượng
văn bản QPPL, cơ quan thẩm định đã thực hiện đầy đủ các quy trình theo quy định.
Các báo cáo thẩm định của Sở Tư pháp đã thể hiện
đầy đủ các nội dung thẩm định theo quy định Luật Ban hành văn bản QPPL năm 2015.
Về xây dựng, ban hành văn bản QPPL:
Từ ngày 01/01/2021 đến nay, HĐND, UBND tỉnh đã ban hành 11 văn bản QPPL (01
nghị quyết; 10 quyết định). Các văn bản đều đảm bảo về trình tự, thủ tục theo
quy định của Luật Ban hành văn bản QPPL và các văn bản hướng dẫn thi hành. Nội
dung và thẩm quyền phù hợp với hệ thống pháp luật hiện hành.
Kết quả công tác thẩm định văn bản QPPL: Trong 6
tháng đầu năm 2021, Sở Tư pháp đã thẩm định 26 dự thảo văn bản QPPL (04 dự thảo Nghị quyết; 22 dự thảo quyết định); đóng
góp 41 dự thảo văn bản; 100% các hồ sơ đóng góp, thẩm định được thực hiện đúng
tiến độ và đúng quy định của pháp luật.
Về rà soát, kiểm tra
các văn bản QPPL:
Từ ngày 01/01/2021 đến nay, các sở, ngành đã thực hiện
rà soát thường xuyên đối với các văn bản QPPL thuộc lĩnh vực phụ trách. Kết quả
đã rà soát 40 văn bản QPPL. Qua rà soát đã tham mưu UBND tỉnh sửa đổi, bổ sung
06 văn bản. Bên cạnh đó, còn tiến hành rà soát theo chuyên đề, lĩnh vực...
Công tác kiểm tra, xử lý văn bản:
- Công tác kiểm tra theo thẩm quyền: Từ đầu năm 2021
đến nay, các huyện, thị xã, thành phố không ban hành văn bản QPPL nào.
- Công tác tự kiểm tra: Các sở, ngành giúp UBND tỉnh tự kiểm tra 11/11 văn bản QPPL, đạt 100%. Qua kiểm tra cho thấy các văn bản ban hành đúng thẩm quyền, nội dung
phù hợp pháp luật hiện hành.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được vẫn còn một số tồn tại, hạn chế cụ
thể như sau: Qua kiểm tra cho thấy còn một số văn
bản dự thảo chất lượng còn hạn chế, cụ thể: Quy định trong dự thảo còn thiếu căn cứ pháp lý, căn cứ thực tiễn;
chưa rà soát hết nội dung, yêu cầu được giao, thiếu số liệu chứng minh sự
cần thiết, tính khả thi của văn bản; việc tổng kết, đánh giá tình hình thực tiễn trong lĩnh vực
được giao quản lý chưa thực hiện đầy đủ. Một số hồ sơ dự thảo khi lấy ý kiến góp ý các cơ quan, đơn vị có
liên quan, đối tượng chịu sự tác động của văn bản chưa xác định rõ các nội
dung, lĩnh vực cần lưu ý để góp ý; chưa đánh giá toàn diện tác động chính sách nên quá trình
góp ý, thẩm định gặp khó khăn…
Vì vậy, đề nghị Bộ
Tư pháp tham mưu Chính phủ tổ chức rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Trung
ương để sửa đổi, bổ sung kịp thời, hạn chế các quy định mâu thuẫn, chồng chéo
về mặt thẩm quyền giữa các văn bản, đặc biệt là các văn bản có nội dung giao
địa phương quy định chi tiết. Đồng thời, thường xuyên tổ chức bồi dưỡng chuyên sâu về nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ tư pháp, cán bộ làm công tác pháp chế ở địa phương về việc ban hành văn bản, kỹ năng xây dựng, phân tích
chính sách./.
