Nguyên tắc điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân
Nghị định số 72/2025/NĐ-CP quy định hằng năm, sau khi Tập
đoàn Điện lực Việt Nam công bố công khai chi phí sản xuất kinh doanh điện năm
N-2, giá bán lẻ điện bình quân năm N được xem xét, điều chỉnh theo biến động
khách quan thông số đầu vào của tất cả các khâu (phát điện, truyền tải điện,
phân phối - bán lẻ điện, điều độ vận hành hệ thống điện và điều hành giao dịch
thị trường điện lực, dịch vụ phụ trợ hệ thống điện và điều hành - quản lý
ngành) và việc phân bổ các khoản chi phí khác chưa được tính vào giá điện.
Trong năm, giá bán lẻ điện bình quân được xem xét điều chỉnh
trên cơ sở cập nhật chi phí khâu phát điện, chi phí mua điện từ các nhà máy
điện cung cấp dịch vụ phụ trợ theo thông số đầu vào cơ bản trong khâu phát điện
và các khoản chi phí khác chưa được tính vào giá điện.
Nghị định nêu rõ: Khi giá bán lẻ điện bình quân giảm từ 1%
trở lên so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành thì giá điện được phép điều
chỉnh giảm tương ứng.
Khi giá bán lẻ điện bình quân tăng từ 2% trở lên so với giá
bán lẻ điện bình quân hiện hành thì giá điện được phép điều chỉnh tăng.
Giá bán lẻ điện bình quân được tính toán theo quy định tại
Điều 4 Nghị định này. Trường hợp giá bán lẻ điện bình quân tính toán nằm ngoài
khung giá, chỉ được xem xét điều chỉnh trong phạm vi khung giá do Thủ tướng
Chính phủ quy định. Tập đoàn Điện lực Việt Nam được điều chỉnh tăng hoặc giảm
giá bán lẻ điện bình quân trong phạm vi khung giá theo cơ chế quy định tại Điều
5 và Điều 6 Nghị định này.
Trường hợp giá bán lẻ điện bình quân cần điều chỉnh cao hơn
giá bán lẻ điện bình quân hiện hành từ 10% trở lên, Bộ Công Thương chủ trì,
phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan kiểm tra, rà soát và báo cáo Chính phủ
xem xét, cho ý kiến. Trường hợp cần thiết, Bộ Công Thương phối hợp với các bộ,
cơ quan liên quan báo cáo Ban Chỉ đạo điều hành giá trước khi báo cáo Chính
phủ.
Việc điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân phải thực hiện
công khai, minh bạch.
Giá bán lẻ điện bình quân
Nghị định quy định giá bán lẻ điện bình quân được lập trên
cơ sở chi phí khâu phát điện, chi phí mua các dịch vụ truyền tải điện, phân
phối - bán lẻ điện, điều độ vận hành hệ thống điện và điều hành giao dịch thị
trường điện lực, chi phí dịch vụ phụ trợ hệ thống điện, chi phí điều hành -
quản lý ngành, các khoản chi phí khác được phân bổ và chỉ bao gồm những chi phí
phục vụ trực tiếp cho việc sản xuất, cung ứng điện của Tập đoàn Điện lực Việt
Nam để đảm bảo khả năng vận hành, cung ứng điện và đáp ứng nhu cầu đầu tư theo
kế hoạch được duyệt, trong đó chi phí các khâu có tính đến các khoản giảm trừ
giá thành theo quy định.
Giá bán lẻ điện bình quân năm N(GBQ) được xác định theo công
thức sau:
Trong đó:
CPĐ: Tổng chi phí khâu phát điện năm N (đồng); được xác định
theo công thức sau:
CPĐ = CTTĐ + CĐMT + CBOT + CTTN + CNLTT + CNK
CDVPT: Tổng chi phí các nhà máy điện cung cấp dịch vụ phụ
trợ hệ thống điện năm N (đồng), bao gồm cả chi phí chạy thử nghiệm của các nhà
máy điện;
CTT: Tổng chi phí mua dịch vụ truyền tải điện năm N (đồng);
CPP-BL: Tổng chi phí phân phối - bán lẻ điện và lợi nhuận định
mức năm N (đồng), bao gồm cả chi phí huy động các nguồn máy phát điện dự phòng
của khách hàng sử dụng điện để bổ sung nguồn cung cho hệ thống điện quốc gia
trong tình huống cấp bách đe dọa nghiêm trọng đến khả năng bảo đảm cung cấp
điện;
C chung: Tổng chi phí điều hành - quản lý ngành và lợi nhuận
định mức năm N (đồng);
CĐĐ: Tổng chi phí mua dịch vụ điều độ vận hành hệ thống điện
và điều hành giao dịch thị trường điện lực năm N (đồng);
Ckhac: Tổng các chi phí khác chưa được tính vào giá điện, là
các khoản chi phí được phép tính nhưng chưa tính vào giá điện, bao gồm cả chênh
lệch tỷ giá đánh giá lại chưa được phân bổ, chênh lệch tỷ giá chưa được ghi
nhận và thanh toán cho các nhà máy điện theo thỏa thuận tại hợp đồng mua bán
điện, được tính toán phân bổ vào giá bán lẻ điện bình quân năm N (đồng);
ATP: Tổng sản lượng điện thương phẩm dự kiến cho năm N
(kWh).
Quy định về điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân hằng
năm
Nghị định quy định trên cơ sở kế hoạch cung cấp điện và vận
hành hệ thống điện năm N do Bộ Công Thương ban hành, chi phí sản xuất, kinh
doanh điện năm N-2 của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, ước kết quả sản xuất kinh
doanh điện năm N-1 (trong trường hợp chưa công bố chi phí sản xuất kinh doanh
điện năm N-1), trước ngày 25 tháng 01 năm N Tập đoàn Điện lực Việt Nam tính
toán giá bán lẻ điện bình quân theo công thức ở trên, thực hiện yêu cầu về hồ
sơ theo quy định và thực hiện như sau:
a) Trường hợp giá bán lẻ điện bình quân tính toán giảm từ 1%
trở lên so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành, Tập đoàn Điện lực Việt Nam
có trách nhiệm giảm giá bán lẻ điện bình quân ở mức tương ứng. Trong thời hạn
05 ngày làm việc kể từ ngày thực hiện điều chỉnh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có
trách nhiệm lập hồ sơ báo cáo Bộ Công Thương để kiểm tra, giám sát;
b) Trường hợp giá bán lẻ điện bình quân cần điều chỉnh tăng
từ 2% đến dưới 5% so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành, Tập đoàn Điện lực
Việt Nam lập hồ sơ phương án giá bán lẻ điện bình quân báo cáo Bộ Công Thương
kiểm tra, rà soát và cho ý kiến. Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày
nhận đủ hồ sơ phương án giá bán lẻ điện bình quân của Tập đoàn Điện lực Việt
Nam, Bộ Công Thương có trách nhiệm có ý kiến bằng văn bản. Tập đoàn Điện lực
Việt Nam quyết định việc điều chỉnh tăng giá bán lẻ điện bình quân sau khi Bộ
Công Thương có ý kiến. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày thực hiện
điều chỉnh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm báo cáo Bộ Công Thương để
giám sát;
c) Trường hợp giá bán lẻ điện bình quân cần điều chỉnh tăng
từ 5% đến dưới 10% so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành, Tập đoàn Điện
lực Việt Nam được phép điều chỉnh tăng giá bán lẻ điện bình quân ở mức tương
ứng sau khi báo cáo và được Bộ Công Thương chấp thuận. Trong thời hạn 15 ngày
làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phương án giá bán lẻ điện bình quân của Tập
đoàn Điện lực Việt Nam, Bộ Công Thương có trách nhiệm trả lời bằng văn bản để
Tập đoàn Điện lực Việt Nam triển khai thực hiện. Trong thời hạn 05 ngày làm
việc kể từ ngày thực hiện điều chỉnh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm
báo cáo Bộ Công Thương để giám sát;
d) Trường hợp giá bán lẻ điện bình quân cần điều chỉnh tăng
từ 10% trở lên so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành, trên cơ sở hồ sơ
phương án giá điện do Tập đoàn Điện lực Việt Nam trình, Bộ Công Thương chủ trì kiểm
tra, rà soát và gửi lấy ý kiến các bộ, cơ quan liên quan. Trên cơ sở ý kiến góp
ý các bộ, cơ quan liên quan, Bộ Công Thương tổng hợp, báo cáo Chính phủ xem
xét, cho ý kiến. Trường hợp cần thiết, Bộ Công Thương phối hợp với các bộ, cơ
quan liên quan báo cáo Ban Chỉ đạo điều hành giá trước khi báo cáo Chính phủ.
Quy định về điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân trong
năm
Nghị định quy định trước ngày 25 tháng đầu tiên quý II, quý
III và quý IV, Tập đoàn Điện lực Việt Nam xác định sản lượng điện thương phẩm
thực tế của quý trước và tổng sản lượng điện thương phẩm cộng dồn từ đầu năm,
ước sản lượng điện thương phẩm các tháng còn lại trong năm; xác định chi phí
phát điện của quý trước liền kề, chi phí phát điện cộng dồn từ đầu năm (bao gồm
cả chi phí mua điện từ các nhà máy cung cấp dịch vụ phụ trợ), ước chi phí khâu
phát điện các tháng còn lại trong năm theo thông số đầu vào cơ bản trong khâu
phát điện và cập nhật các khoản chi phí khác chưa được tính vào giá bán lẻ điện
bình quân để tính toán lại giá bán lẻ điện bình quân theo công thức trên (các
thông số khác giữ nguyên không thay đổi), thực hiện yêu cầu về hồ sơ theo quy
định và thực hiện như sau:
a) Trường hợp sau khi tính toán cập nhật, giá bán lẻ điện
bình quân tính toán thấp hơn từ 1% trở lên so với giá bán lẻ điện bình quân
hiện hành, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm điều chỉnh giảm giá bán lẻ
điện bình quân ở mức tương ứng. Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày thực
hiện điều chỉnh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm lập hồ sơ báo cáo Bộ
Công Thương để kiểm tra, giám sát;
b) Trường hợp sau khi tính toán cập nhật, giá bán lẻ điện
bình quân cần điều chỉnh cao hơn so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành từ
2% đến dưới 5%, Tập đoàn Điện lực Việt Nam lập hồ sơ phương án giá bán lẻ điện
bình quân báo cáo Bộ Công Thương kiểm tra, rà soát và cho ý kiến. Trong thời
hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phương án giá bán lẻ điện bình
quân của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Bộ Công Thương có trách nhiệm có ý kiến
bằng văn bản. Tập đoàn Điện lực Việt Nam quyết định việc điều chỉnh tăng giá
bán lẻ điện bình quân sau khi Bộ Công Thương có ý kiến. Trong thời hạn 05 ngày
làm việc kể từ ngày thực hiện điều chỉnh, Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách
nhiệm báo cáo Bộ Công Thương để giám sát;
c) Trường hợp sau khi tính toán cập nhật, giá bán lẻ điện
bình quân cần điều chỉnh cao hơn so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành từ
5% đến dưới 10%, Tập đoàn Điện lực Việt Nam được phép điều chỉnh tăng giá bán
lẻ điện bình quân ở mức tương ứng sau khi báo cáo và được Bộ Công Thương chấp
thuận. Trong thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phương án giá
bán lẻ điện bình quân của Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Bộ Công Thương có trách
nhiệm trả lời bằng văn bản để Tập đoàn Điện lực Việt Nam triển khai thực hiện.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày thực hiện điều chỉnh, Tập đoàn Điện
lực Việt Nam có trách nhiệm báo cáo Bộ Công Thương để giám sát;
d) Trường hợp sau khi tính toán cập nhật, giá bán lẻ điện
bình quân cần điều chỉnh cao hơn so với giá bán lẻ điện bình quân hiện hành từ
10% trở lên, trên cơ sở hồ sơ phương án giá bán lẻ điện bình quân do Tập đoàn
Điện lực Việt Nam trình, Bộ Công Thương chủ trì kiểm tra, rà soát và gửi lấy ý
kiến các bộ, cơ quan liên quan. Trên cơ sở ý kiến góp ý của các bộ, cơ quan
liên quan, Bộ Công Thương tổng hợp, báo cáo Chính phủ xem xét, cho ý kiến.
Trường hợp cần thiết, Bộ Công Thương phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan báo
cáo Ban Chỉ đạo điều hành giá trước khi báo cáo Chính phủ.
Điều chỉnh giá bán lẻ điện bình quân 3 tháng/lần
Nghị định quy định rõ, trường hợp giá bán lẻ điện bình quân
cần điều chỉnh giảm mà Tập đoàn Điện lực Việt Nam không điều chỉnh giảm, Bộ
Công Thương có trách nhiệm yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam điều chỉnh giảm
giá bán lẻ điện bình quân. Tập đoàn Điện lực Việt Nam có trách nhiệm thực hiện
theo yêu cầu của Bộ Công Thương trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được yêu cầu.
Nếu phát hiện có sai sót trong kết quả tính toán giá điện
theo quy định, Bộ Công Thương có trách nhiệm yêu cầu Tập đoàn Điện lực Việt Nam
dừng điều chỉnh hoặc điều chỉnh lại giá bán lẻ điện bình quân. Tập đoàn Điện
lực Việt Nam có trách nhiệm thực hiện theo yêu cầu của Bộ Công Thương trong
thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được yêu cầu.
Theo quy định, thời gian điều chỉnh giá bán lẻ điện bình
quân tối thiểu là 03 tháng kể từ lần điều chỉnh giá điện gần nhất.
