Theo Nghị định 27/2024/NĐ-CP, tạm sử dụng rừng là việc sử
dụng rừng để thực hiện thi công công trình tạm phục vụ thi công dự án lưới điện
để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi ích quốc gia, công cộng theo quy định của
pháp luật về xây dựng, điện lực và các pháp luật khác có liên quan nhưng không
chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác đối với diện tích tạm sử dụng
rừng.
Điều kiện phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng
Nghị định 27/2024/NĐ-CP nêu rõ, khi phê duyệt Phương án tạm
sử dụng rừng, dự án phải đáp ứng các điều kiện sau:
1- Có dự án lưới điện để phát triển kinh tế - xã hội vì lợi
ích quốc gia, công cộng được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư
hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án đầu tư theo
quy định của pháp luật về đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư,
đầu tư.
2- Trường hợp dự án có cả chuyển mục đích sử dụng rừng sang
mục đích khác và tạm sử dụng rừng, phải có quyết định chủ trương chuyển mục
đích sử dụng rừng sang mục đích sử dụng khác (đối với phần diện tích chuyển mục
đích sử dụng rừng). Trường hợp dự án không chuyển mục đích sử dụng rừng sang
mục đích khác nhưng có tạm sử dụng rừng, phải có quyết định chủ trương đầu tư
hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư hoặc quyết định phê duyệt dự án đầu tư.
3- Chỉ cho phép tạm sử dụng rừng trong trường hợp dự án bắt
buộc phải sử dụng trên diện tích có rừng do không thể bố trí trên diện tích đất
khác. Hạn chế tối đa diện tích tạm sử dụng rừng và chặt hạ cây rừng trong phạm
vi diện tích được tạm sử dụng (không chặt hạ cây rừng có đường kính từ 20 cm
trở lên ở vị trí từ mặt đất đến vị trí 1,3m của thân cây).
4- Diện tích tạm sử dụng phải được điều tra, đánh giá về
hiện trạng, trữ lượng, tác động của việc tạm sử dụng rừng đối với hệ sinh thái
rừng. Nội dung tác động vào rừng, trồng lại rừng, phục hồi rừng phải được thể
hiện đầy đủ, chi tiết trong Phương án tạm sử dụng rừng.
5- Thời gian tạm sử dụng rừng phải được xác định rõ trong
văn bản đề nghị quyết định phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng; không quá thời
gian thực hiện dự án.
6- Không tạm sử dụng rừng trong khu bảo vệ nghiêm ngặt của
rừng đặc dụng, phạm vi diện tích rừng có các loài thực vật rừng nguy cấp, quý
hiếm; không lợi dụng việc tạm sử dụng rừng để chặt, phá rừng, săn bắt động vật
rừng, khai thác, vận chuyển gỗ và lâm sản trái quy định của pháp luật, hợp thức
hóa gỗ và lâm sản khai thác trái pháp luật; không đưa chất thải, hóa chất độc,
chất nổ, chất cháy, chất dễ cháy, công cụ, phương tiện vào rừng trái quy định
của pháp luật; không xây dựng, đào, bới, đắp đập, ngăn dòng chảy tự nhiên và
các hoạt động khác trái quy định của pháp luật làm thay đổi cấu trúc cảnh quan
tự nhiên, hủy hoại tài nguyên rừng, hệ sinh thái rừng, công trình bảo vệ và
phát triển rừng.
7- Việc trồng lại rừng được thực hiện ngay trong mùa vụ
trồng rừng gần nhất tại địa phương nhưng không quá 12 tháng tính từ thời gian
tạm sử dụng rừng kết thúc trong Phương án tạm sử dụng rừng được phê duyệt; bảo
đảm diện tích rừng được phục hồi đáp ứng tiêu chí thành rừng theo quy định của
pháp luật về lâm nghiệp.
Thẩm quyền quyết định phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng
Theo Nghị định 27/2024/NĐ-CP, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh quyết định phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng để thực hiện các hạng mục
công trình tạm phục vụ thi công dự án lưới điện để phát triển kinh tế - xã hội
vì lợi ích quốc gia, công cộng. Trong trường hợp diện tích rừng tạm sử dụng
thuộc phạm vi quản lý của chủ rừng là các đơn vị trực thuộc các bộ, ngành, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có văn bản lấy ý kiến của bộ, ngành chủ quản và
chỉ phê duyệt khi được sự đồng ý của bộ, ngành chủ quản.
Trình tự, thủ tục phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng
Nghị định 27/2024/NĐ-CP nêu rõ, chủ đầu tư dự án có văn bản
đề nghị quyết định phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng hoặc điều chỉnh Phương
án tạm sử dụng rừng gửi trực tiếp hoặc qua dịch vụ bưu chính hoặc qua môi
trường điện tử 01 bộ hồ sơ theo quy định đến Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn.
Trường hợp hồ sơ không hợp lệ, trong thời hạn 03 ngày làm
việc kể từ ngày nhận được hồ sơ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trả lời
bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ
hợp lệ, Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: kiểm tra, xác minh về báo cáo
thuyết minh và bản đồ hiện trạng rừng khu vực đề nghị tạm sử dụng rừng và tổ
chức thẩm định Phương án tạm sử dụng rừng hoặc điều chỉnh Phương án tạm sử dụng
rừng; trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định phê duyệt Phương án
tạm sử dụng rừng hoặc điều chỉnh Phương án tạm sử dụng rừng.
Trường hợp diện tích rừng tạm sử dụng thuộc phạm vi quản lý của
chủ rừng là các đơn vị trực thuộc các bộ, ngành, trong thời hạn 3 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được tờ trình và hồ sơ của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lấy ý kiến của bộ, ngành chủ quản. Hồ sơ lấy ý
kiến gồm: Văn bản đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, báo cáo thẩm định và hồ
sơ theo quy định.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ
lấy ý kiến của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, bộ, ngành chủ quản có ý kiến bằng văn
bản gửi Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được ý kiến
của bộ, ngành chủ quản, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, quyết định
phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng hoặc điều chỉnh Phương án tạm sử dụng rừng
theo Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định này. Trường hợp không phê duyệt,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Đối với trường hợp không phải lấy ý kiến của bộ, ngành chủ
quản, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình và hồ sơ
của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
xem xét, quyết định phê duyệt Phương án tạm sử dụng rừng hoặc điều chỉnh Phương
án tạm sử dụng rừng theo Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định này. Trường
hợp không phê duyệt, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trả lời bằng văn bản và
nêu rõ lý do.
Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 6/3/2024.